Lors du dernier conseil de la Métropole de Lyon, Max VINCENT, conseiller métropolitain, maire de Limonest, intervient au sujet du compte administratif 2021 de la collectivité.
« Est ce avec vigilance et prudence que vous allez traverser le dernier mandat pour le climat ? » Par cette question, il interpelle la majorité métropolitaine sur sa politique budgétaire qui n’est pas à la hauteur des enjeux climatiques et environnementaux.
Monsieur le Président, mes chers collègues,
Exceptionnellement, permettez-moi de commencer mon intervention par une citation :
« Il faut agir rapidement, c’est le dernier mandat pour le climat. Nous devons végétaliser massivement, débitumer les cours d’école, transformer nos mobilités, renforcer notre autonomie alimentaire… Nous devons engager dès le début du mandat ces chantiers qui s’anticipent et prennent du temps ». Ces mots ont été prononcés par Grégory Doucet, dans un entretien avec le média local l’Arrière Cour, le 16 juin 2020, quelques jours avant son élection à la mairie de Lyon.
Permettez-moi d’enchaîner avec une seconde citation, cette fois-ci vous concernant directement Monsieur le Président. Dans une tribune parue dans le journal Le Monde, il y a une quinzaine de jours, tribune restée relativement discrète, vous écrivez : « à l’heure de la crise climatique conjuguée aux tensions inflationnistes, l’enjeu des mobilités quotidiennes n’a jamais été aussi important pour la France et l’Union européenne. […] Dans ce contexte, le développement des transports en commun apparaît comme une priorité évidente et absolue tant il concentre de vertus. Plus de trains et de cars à l’échelle des régions, plus de bus, de tramways, de métros et de RER à l’échelle des agglomérations entraînent des effets positifs en cascade. »
Quelques mois après avoir enterré les projets métros que nous avions pour notre Métropole de Lyon, en ne présentant qu’un seul projet structurant qui n’aboutira que dans 9 ans, nous trouvons cette tribune paradoxale et incohérente avec vos actes. Par ailleurs, en demandant le soutien de l’Etat pour le développement des transports en commun, nous constatons que vous avez écouté les recommandations de l’opposition. Une bien maigre consolation qui ne résout en rien les difficultés de nos concitoyens en matière de déplacements.
Nous sommes donc au premier tiers du dernier mandat pour le climat et nous ne pouvons pas dire que la Métropole de Lyon s’engage à la hauteur de l’enjeu. Une chose est sûre, comme le maire de Lyon, nous sommes convaincus qu’il faut agir rapidement. Et donc investir.
Or en commission finances, le compte-administratif 2021 nous est présenté comme étant le reflet d’une gestion vigilante et prudente de la situation financière de la Métropole de Lyon. Si nous ne contestons pas la gestion saine et maîtrisée du budget de notre collectivité, au contraire vertueuse, permettez-nous de relever une contradiction politique majeure entre vos discours électoraux et médiatiques et la réalité concrète de vos actes. Est-ce avec prudence et vigilance que vous allez traverser le dernier mandat pour le climat ?
Il nous faut alors souligner le désendettement de notre collectivité. Il est mécanique : la métropole a davantage remboursé ses dettes que contracter de nouveaux emprunts pour investir. Avec ces nouvelles marges de manœuvre dégagées en matière d’endettement, en cohérence avec votre tribune sur les déplacements, peut-être aurons-nous la satisfaction d’apprendre, dans une prochaine tribune ou dans un post twitter, la bonne nouvelle du financement de plusieurs projets ambitieux de transports en commun structurants dans la Métropole de Lyon.
Pour nourrir votre ambition en matière d’investissement, vous pourrez même vous appuyer sur une partie des 354 millions d’euros d’épargne nette. Nous attendons avec prudence donc et avec impatience de voir vers quelles lignes budgétaires cet excédent sera affecté lors de la prochaine décision modificative du budget 2022 qui s’annonce pour septembre.
Après une analyse plutôt politique et générale de ce compte administratif, il est intéressant de regarder plus en détails certaines lignes.
Au sujet du budget d’assainissement, nous constatons que les marges de manœuvres dégagées en fonctionnement vous ont permis de financer tous les investissements réalisés sans emprunter. Sur les 91M€ qui était prévu au budget 2021 pour investir, seuls 50% de cette somme n’ont été utilisés. Nous trouvons dommage de n’avoir pas fait le choix de réaliser davantage de projets d’investissement, compte-tenu des besoins du territoire, quitte à recourir à l’emprunt.
En matière de développement économique, nous demandons une inflexion positive concernant l’ADERLY et ONLYLYON. La Métropole de Lyon peut davantage est proactive que ce qu’elle ne l’a été en 2021 et que ce qui est prévu budgétairement pour 2022. Les différentes zones d’activités ont besoin d’être soutenues par une politique d’attractivité plus active, plus ambitieuse. Et les maires sont prêts à s’associer vous dans cette dynamique qu’il serait temps d’enclencher.
Au sujet de la politique de logement, les communes ont également besoin de la Métropole de Lyon pour financer l’acquisition de réserves foncières. Si nous voulons obtenir des résultats, au moins correctes, en matière de construction de logement, l’investissement de la Métropole de Lyon doit être marqué, visible et ambitieux. Pour l’instant, au regard du CA 2021, notre collectivité peut et doit mieux faire.
Dans le chapitre environnement qui recoupe l’eau, les déchets, les espaces naturels, la transition écologique, vous annoncez avoir dépensé 86,6 M€ en investissement soit 11% du budget total d’investissement réalisé. Si, bien entendu, votre engagement pour l’environnement doit être regardé avec plus de hauteur et intégrer d’autres postes de dépenses, ce pourcentage démontre bien que vous êtes loin de concrétiser votre ambition écologique. Au regard de ces données, je ne suis pas certain que notre collègue Grégory Doucet vote ce compte administratif…
Plus sérieusement, nous nous félicitions de voir que la charge du RSA diminue, cela veut dire que plusieurs de nos concitoyens ont pu trouver un emploi ou une formation, ce qui est un signe positif, tant socialement qu’économiquement.
Bien que vous aimiez le sport, Monsieur le Président, nous constatons une diminution de 300 000€ des subventions alloués aux clubs sportifs. Nous regrettons que vous ayez choisi d’économiser 100 000€ au détriment des clubs sportifs amateurs dont le rôle sociétal est indispensable, tant pour faire vivre le sport, dans toute sa diversité, dans les communes, que pour accompagner et encadrer notre jeunesse. A 2 ans des JO de Paris 2024, c’est un signal négatif qui est envoyé. D’ailleurs, nous ne savons pas si la flamme olympique traversera la Métropole de Lyon ? Si vous avez besoin de moyens pour financer les 180 000€ réclamés, nous vous proposons d’utiliser les 80 000€ initialement alloué au festival Alternatiba qui a été annulé faute de billets vendus…
Nous notons le soutien reconduit à la lecture publique et plus globalement les moyens alloués à la politique culturelle. Sur cet aspect, l’ambition de soutenir les acteurs artistiques et culturels de la Métropole de Lyon prend forme avec les moyens qui seront dorénavant alloués aux CTM pour cela. C’est un signe positif que vous envoyez dans ce domaine.
Nous soulignons globalement la maîtrise que vous avez de la masse salariale qui sera amené à évoluer à la hausse dans les prochains mois du fait de l’inflation, de la revalorisation du point d’indice mais également du fait de la création de la régie de l’eau.
Pour conclure, nous avons fait le choix de dire un mot sur l’aide à l’investissement dans les communes au moment de cette prise de parole. Comme Marc Grivel l’a fait hier, il est temps de vous témoigner la satisfaction de notre groupe de voir l’une de nos demandes aboutir. Soutenir les communes dans leurs projets est pour nous l’un des rôles de notre collectivité et il vous appartient de continuer dans cette voie. Car c’est ensemble que nous arriverons à répondre aux défis que nous réserve l’avenir et c’est collectivement que nous devons construire la Métropole de Lyon de demain, celles dont bénéficieront les jeunes générations.
Aussi, au regard de l’épargne nette que vous dégagez en 2021, nous vous proposons de revoir à la hausse la somme allouée à cette aide aux communes, en la doublant, voire la triplant. Les communes vous ont démontrés qu’elles sont capables d’investir, de se projeter dans l’avenir. Certaines s’engagent fortement dans la rénovation thermique, dans la transition écologique, dans des projets d’équipements culturels, éducatifs ou sportifs. Dans la continuité de cette première vague de subventions métropolitaines allouées aux communes, nous savons que la Métropole peut apporter davantage et nous vous demandons de le faire. Pas pour nous, les maires, mais bien pour les habitants de nos communes et donc pour les habitants de notre métropole.
Je vous remercie.